Отказ во въезде в Польшу, депортация

Наличие Польской визы или биометрического паспорта, еще не гарантирует, что вы сможете попасть в Польшу. На границе могут потребовать некоторые документы, и при их отсутствии - вы получите отказ на въезд в Польшу.

Содержание:

• Буквенные обозначения на въездном штампе при отказе
• Можно ли с польской визой ехать в другую страну Шенгена
• Депортация из Польши 
• Виды нарушений и сроки запретов на въезд
• Как отменить решение о запрете въезда на территорию Польши
• Черный список для въезда в Польшу
• Национальный Польский черный список
• Шенгенский черный список - система SIS
• Как проверить наличие человека в черных списках и удалить запись

Основными причинами отказа во въезде в Польшу являются отсутствие надлежащих документов, которые обосновывают цель и условия пребывания в Польше, отсутствие актуальной визы или другого документа, позволяющего находиться в Польше, недостаточное количество средств, необходимых для пребывания, транзита через территорию Польши или возвращения иностранца домой.

Правила въезда иностранцев в Польшу регулирует Закон от 12 декабря 2013 года об иностранцах (вступил в действие 1 апреля 2014 года). Закон указывает одновременно случаи, в которых иностранцу можно отказать во въезде на территорию Республики Польши.

Согласно статье 23 Закона, иностранец, въезжающий в Польшу, должен иметь действующий документ для поездки, действующую визу или иной документ, позволяющий ему пересекать границу Польши и пребывать на территории Польши (если такие документы требуются), разрешение на въезд в другое государство или разрешение на пребывание в другом государстве, если такие разрешения требуются в случае проезда транзитом.

Закон перечисляет ситуации, в которых иностранцу можно отказать во въезде на территорию Республики Польши (ст. 28 п. 1). Отказ может быть, когда иностранец:

• не имеет действующего документа для поездки, действующей визы или иных действующих документов, разрешающих въезд и пребывание на территории Республики Польши;
• не имеет документа, подтверждающего наличие медицинской страховки с минимальной страховой суммой в размере 30 000 евро, действующей в течение планируемого периода пребывания иностранца на территории Польши и покрывающего все расходы, которые могут вытекать из необходимости обратной поездки по медицинским показаниям, необходимости тщательного медицинского ухода, внезапного больничного лечения или смерти;
• использовал допустимый период пребывания на территории государств зоны Шенгена, составляющий 90 дней за каждый 180-дневный период, если только международные соглашения не гласят о чем-то другом;
• не предоставил документов, необходимых для подтверждения цели и условий планируемого пребывания;
• не имеет достаточных финансовых средств в размере, зависимом от времени пребывания и цели планируемого пребывания, либо финансовых средств на обратную поездку в страну происхождения или проживания, либо на транзит через территорию Польши в третье государство, которое даст разрешение на въезд, либо документа, подтверждающего возможность получения таких средств согласно закона;
• имеет поддельный либо переделанный въездной документ, визу, или иной документ, позволяющий въезд и пребывание на территории Республики Польши;
• его въезд наступает в период действия записи в реестре иностранцев, пребывание которых на территории Польши невозможно;
• его данные находятся в Информационной системе Шенген с целью отказа во въезде;
• его въезд на территорию Республики Польши или пребывание на этой территории может представлять угрозу для общественного здоровья;
• этого требуют интересы защиты безопасности государства, или охраны безопасности и общественного порядка, либо международные отношения Польши или иного государства-члена Евросоюза;

Помимо этого, использование иностранцем допустимого периода пребывания на территории государств зоны Шенгена, составляющего 90 дней в каждый период 180 дней, не может быть исключительным основанием для отказа во въезде на территорию Республики Польши человека, который имеет краевую визу или визу Шенген, уполномочивающую только на въезд и пребывание на территории Польши. В случае иностранца, имеющего эти документы (или имеющего карту побыта, позволяющую въехать только на территорию Польши), исключительным основанием для отказа во въезде не может быть факт, что его данные находятся в Информационной системе Шенген с целью отказа во въезде.

Решение об отказе во въезде выдаёт комендант отделения Пограничной Охраны. В выездном документе иностранца отмечается отказ во въезде и правовое основание выдачи такого решения. Решение коменданта можно обжаловать у Главного Коменданта Пограничной Охраны.

Буквенные обозначения на въездном штампе при отказе

При отказе на въезд, вам будет выдан документ ( и поставлен штамп в паспорт) с данными о причинах отказа

В последнее время на штампе часто стали писать причину отказа, например:  Art 28, ust 1, pkt 4.

Это значит следующее - во въезде отказано согласно

Art. 28 UoC 1. Cudzoziemcowi odmawia się wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, gdy:

4) nie przedstawił dokumentów wystarczających do potwierdzenia celu i warunków planowanego pobytu

Для возможности въезда нужно исправить причину отказа во въезде - отсутствие документов, подтверждающих цель поездки.

В данном случае, посоле того, как будут необходимые документы, можно будет пересекать границу.

Основные элементы формуляра: 

• данные о государстве и органе, принимающем решение об отказе во въезде; 
• данные о времени, месте и субъектах принятия решения; 
• данные об иностранце, которому отказывается во въезде (фамилия и имя; гражданство и место жительства; паспортные данные и сведения о визе; место отправления и транспортное средство, которым он был доставлен на границу соответствующего государства-члена); 
• список оснований отказа, каждое из которых обозначено буквой латинского алфавита и снабжено пустым квадратом для проставления отметки: 
  • (А) Не располагает действительными документами на поездку 
  • (В) Обладает поддельным, фальсифицированным или искаженным документом на поездку 
  • (С) Не располагает действительной визой или действительным видом на жительство 
  • (D) Обладает поддельной, фальсифицированной или искаженной визой либо поддельным, фальсифицированным или искаженным видом на жительство 
  • (E) Не располагает надлежащим(и) документом(-ами), подтверждающим(и) цель и условия пребывания. 
  • (F) Уже пробыл на территории государств-членов Европейского Союза три месяца на протяжении шестимесячного периода 
  • (G) Не располагает достаточными средствами к существованию, соответствующими сроку и условиям пребывания, и средствами для возврата в страну происхождения или транзита 
  • (H) Является объектом информационного запроса в целях недопуска в СИС  или в национальной базе данных (подробнее о SIS - ниже)
  • (I) Рассматривается как представляющий угрозу общественному порядку, внутренней безопасности, общественному здоровью или международным отношениям одного или нескольких государств-членов Европейского Союза (каждое государство должно указать ссылки на свои национальные правила в отношении подобных случаев отказа во въезде)»; 

Можно ли с польской визой ехать в другую страну Шенгена

Обладатели национальных виз, категории D, могут перемещаться по территории государств Шенгенской зоны до трёх месяцев в течение 6 месяцев, если они соответствует следующим условиям, необходимым для въезда на территорию государств Шенгенской зоны:

• имеют действительный выездной документ;
• имеют страхование, которое охватывает весь срок запланированного пребывания, действительное в государствах Шенгенской зоны;
• обосновывают цель поездки и условия планируемого пребывания, имеют достаточные средства к существованию во время планируемого пребывания и для возвращения в страну своего происхождения или на транзит в третью страну, в которую это лицо имеет гарантированный въезд, или в состоянии легально получить вышеупомянутые средства;
• их данные не фигурируют в Шенгенской информационной системе в целях отказа во въезде;
• не считаются лицами, которые могут нарушить общественный порядок, создать угрозу национальной безопасности или международным отношениям

Депортация из Польши 

Нахождение в Польше без соответствующих разрешительных документов, после окончания их срока действия (или максимально допустимого периода пребывания), а также в случаях административных или судебных решений, предписывающих покинуть Республику Польша, запрещено!

Иностранец должен покинуть страну немедленно, если на то имеются правовые основания (отказ в апелляции, получении статуса беженца или аналогичного статуса) предоставляется 15-30 дневный срок.

В случае нарушения этих норм могут быть назначены санкции в виде принудительной депортации и запрета на въезд на срок от 6 месяцев до 5 лет. Запрет на въезд может распространяться на Польшу или на все страны Шенгенской зоны (попадание в списки SIS).

Виды нарушений и сроки запретов на въезд

Наказание на период от 0,5 до 3 лет налагаются за следующие правонарушения:

• нахождение в Польше без действующих или с недействительными визой, паспортом или другим необходимым документом;
• не покинул территорию Польши  после окончания допустимого срока пребывания, если он (срок) предусмотрен типом выданной визы, в т.ч. превысил период нахождения в других странах ЕС;
• нет доказанных финансовых возможностей для дальнейшего нахождения в стране и возврата на родину;
• нахождение за пределами географической зоны или превышение сроков, установленных малым пограничным движением, если въезд осуществлялся в соответствии с этим способом;
• несоответствие заявленной цели пребывания фактической, если законодательство Польши или ЕС не предусматривает ее корректировку;
• нахождение в стране после установленного срока, в связи с отказом в получении соответствующего статуса (беженец, гуманитарные и другие цели) или апелляции по отказу.

Основанием для запрета на срок 1 – 3 лет могут служить:

• нелегальное трудоустройство и осуществление трудовой деятельности;
• незаконная предпринимательская деятельность.

Запретить въезд на 3 – 5 лет могут по причинам:

• нахождения в санкционных списках SIS;
• осуждения польским судом и передача в другую страну для исполнения наказания;
• признанная угроза национальной безопасности или обороноспособности Польши

Как отменить решение о запрете въезда на территорию Польши

Часто возникает вопрос - можно ли снять решение о запрете въезда на территорию Республики Польша?

Иностранец, который получил решение об обязательстве покинуть страну, может его обжаловать в Воеводском административном суде и подать заявление на приостановление его исполнения. В таком случае срок добровольного возвращения или срок принудительного исполнения этого решения продлевается до дня выдачи Воеводским административным судом постановления по этому заявлению.

Ниже приведен ответ на этот вопрос с официального сайта пограничной службы Польши - strazgraniczna.pl

Согласно ст. 320.1 Закона от 12 декабря 2013 года о иностранцах, орган, который принял решение об обязательном выезде иностранца(или депортации), по просьбе иностранца, может снять запрет на въезд в Польшу и другие стран Шенгенского соглашения, если иностранец демонстрирует, что он: выполнил обязательства, вытекающие из решения, обязывающего иностранца выехать (то есть он покинул территорию Республики Польша).

Чтобы начать процедуру рассмотрения дела о снятии запрета на въезд, нужно подать заявку в орган который вынес решение обязывающее покинуть Польшу, то есть начальнику пограничной службы.

В заявке необходимо указать вашего представителя на территории Польши (предоставить персональные данные и адрес для корреспонденции), который получает ответ по этому запросу и уплачивает пошлину в размере 17 злотых на счет уженда.

Следует также помнить, что орган, изучающий заявление о снятии запрета на въезд на территории Польши и других стран Шенгенской зоны, проводит индивидуальную оценку обстоятельств и доказательств, собранных в данном случае.

Как правило, запрет на въезд НЕ снимается, если:

1) въезд или пребывание иностранца на территории Республики Польша может представлять угрозу для обороны или безопасности государства или для защиты общественной безопасности и порядка или для нарушения интересов Республики Польша

2) иностранец не уплатил сумму за расходы, связанные с выдачей и исполнением решения о возврате иностранца, которое он должен был оплатить

3) не истекла хотя бы половина срока, на который он получил запрет на въезд

Черный список для въезда в Польшу

"Черными списками" традиционно называют базы данных, куда государства вносят имена людей, которым запрещен въезд на их территорию. В Украине подобную базу формируют СБУ и Госпогранслужба, хотя после начала конфликта с Россией появился также отдельный список от СНБО, куда включены даже некоторые граждане Украины.

Нет официальной информации, сколько иностранцев Польша вписала в SIS, зато известно, что в Перечень лиц чье пребывание на территории Польши является нежелательным на 1 июля 2017 были вписаны около 18 тысяч человек, среди них 13 тысяч — граждане Украины. Большинство в результате обращения пограничников, воевод или полиции.

То есть, потенциально каждая работа без соответствующего разрешения или каждое превышение времени легального пребывания может привести к тому, что данные мигранта внесут в Перечень, а вместе с ним и в SIS. Поэтому стоит подумать три раза — стоят ли несколько сотен злотых или несколько дней промедления того, чтобы даже в несколько лет лишиться возможности не только работать, но и вообще приезжать в ЕС?

В Польше же есть два типа «черных списков»:

1. национальный — Перечень лиц, чье пребывание нежелательно на территории Польской Республики (Wykaz cudzoziemców, których pobyt na terytorium Polski jest niepożądany)
2. общеевропейский — Шенгенская информационная система (Schengen Information System, сокращенно - SIS )

В оба этих списка (или один из них) заносится вся доступная информация по человеку -  это имя и фамилия иностранца, его пол и гражданство, если нет номера паспорта — описание физических примет, которое позволит идентифицировать лицо при пересечении границы. В оба упомянутых «черных списка» данные иностранцев можно внести на срок от 6 месяцев до 5 лет. При этом не стоит путать внесение в "черный список" с банальным отказом пограничника впустить иностранца в Польшу. Такие случаи также не редкость, и могут быть вызваны отсутствием медицинского страхования, невозможностью подтвердить цель поездки или показать сумму денег, необходимую для пребывания в течение планируемого периода. Но такое решение пограничника является одноразовым, и уже во время следующего пересечения границы проблем может не быть. В свою очередь в случае, если данные иностранца есть в "черном списке", ситуация будет повторяться все время, пока запрет на въезд либо не истечет, либо не будет снят.

Информацию о решении о включении в один или сразу в оба "черных списка" иностранцу могут предоставить на территории Польши — вместе с решением о депортации, или с отрицательным решением по делу о легализации пребывания, или с завершением судебного процесса. Такие данные также увидит консул, когда иностранец захочет обратиться за новой шенгенской или национальной визой. Однако, многие мигранты узнают о своих именах в "черных списках" прямо на границе - от коменданта отдела Пограничной службы.

Тогда путешественнику выдается специальный документ — отказ во въезде на территорию Польской Республики, в котором должно быть указано, почему иностранец не может посещать Польшу. Вместе с выдачей отказа, пограничник также ставит в паспорт соответствующую печать. В принципе, пограничники также должны информировать иностранца, как долго будет действовать запрет, однако часто эта норма не выполняется. При этом, если иностранец вписан в SIS и имеет действующую шенгенскую визу, то виза аннулируются и выдается письменное подтверждение.

Национальный Польский черный список

В национальный список иностранец может попасть, если: 

1. ему было выдано решение о депортации вместе с запретом на въезд,
2. получил судебный приговор в Польше или другой стране Шенгенской зоны за умышленное или финансовое преступление, причем приговором может быть и лишение свободы, и штраф, 
3. представляет угрозу для общественного порядка или обороноспособности Польши, 
4. уже задерживался во время нелегального перехода границы,
5. был отозван его вид на жительство — как временный, так и постоянный — вместе с решением об удалении из страны. 

Таким образом, в Перечень могут попасть иностранцы, которые, например, работали без соответствующих разрешений, превысили допустимое время легального пребывания, вовремя не заплатили штраф за превышение скорости или не погасили задолженность перед Налоговой инспекцией. Кандидатуры в этот «черный список» подают воеводы, Агентство внутренней безопасности, Таможенная служба, воеводские или городские коменданты полиции, пограничники.

Шенгенский черный список - система SIS

Как проверить наличие человека в черных списках и удалить запись

Чтобы выяснить, есть ли данные иностранца в национальном перечне или SIS, а также чтобы попросить об изменении этих данных или их вычеркивании, необходимо подать прошение главе Управление к делам иностранцев. Образцы заявлений есть на страничке самого UDSC и Пограничной службы. Заявления могут быть исключительно персональными — по закону О защите персональных данных, иностранец может спросить только о своей ситуации, но не о данных знакомых или членов семьи. Поэтому такая информация также не предоставляется по запросу Посольства Украины.

Важно подчеркнуть: если иностранец находится не на территории Польши, запрос от его имени должен подать уполномоченный представитель. Это не обязательно должен быть профессиональный юрист, главное чтобы этот человек имел почтовый адрес в Польше - на него будет приходить вся корреспонденция.

Согласно Административно-процессуальному кодексу, Управление по делам иностранцев имеет 30 дней, чтобы предоставить информацию о данных иностранца в "черных списках" и столько же на ее изменение. Вопрос удаления данных из списка рассматривается дольше и потребует соответствующих объяснений — почему именно иностранец считает, что ему можно разрешить въезд. Если решение Управления будет отрицательным, то есть возможность обратиться в суд. При этом, обжаловать можно как сам факт внесения в списки, так и несоответствующее хранение персональных данных.